根据市委巡察工作领导小组统一部署，2025年4月16日至7月31日，横州市委第七轮巡察第二巡察组对市检察院党组开展了常规巡察。2025年9月9日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组及主要负责人组织落实整改情况
（一）压紧压实主体责任
市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为重要政治任务抓牢抓实。党组书记严格履行第一责任人责任，党组成员落实“一岗双责”，坚持每月研究、部署、推进整改工作，强化全体干警政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保整改要求内化于心、外化于行。
（二）系统推进整改落实
一是科学制定方案。针对市委第二巡察组巡察反馈指出的6方面15项问题，逐项研究分解任务、明确责任、制定具体整改措施。二是健全工作机制。成立党组书记任组长、党组成员分工负责的整改工作领导小组，设立办公室统筹协调、跟踪督办，形成党组统揽、专班推进的工作格局。三是加强监督检查。党组会议每月专题研究部署、听取进展、破解难题，对标对表责任清单，实行整改“销号制”，确保整改工作不折不扣推进，做到条条有整改、件件有结果。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实新时代检察工作新要求新部署不够到位
1.关于“四大检察”职能发挥不够充分问题整改情况
（1）刑事检察工作存在明显短板。一是更新司法理念。依托每月部门例会建立常态化学习机制，组织专题理论学习，破除就案办案思维，强化履职担当。二是主动请示报告。针对新型疑难案件、法律适用争议、监督履职难点等关键问题，积极寻求上级院专业指导和政策支持，确保案件办理方向正确、标准统一。三是充分发挥侦协办机制效能。对重大疑难复杂、争议较大的案件，在公安立案初期即指派检察官参与案件讨论，有效保障案件“捕得准、诉得出、判得了”，实现“三效”统一。四是落实宽严相济刑事政策。积极适用认罪认罚从宽制度，有效提升诉讼效率、促进社会和谐。五是加强监督力度。加强对侦查环节的监督力度，紧盯“有案不立”等关键节点。强化对侦查活动合法性审查监督，切实维护司法公正与程序公正。
（2）民事检察监督不够有力。一是牢固树立“在监督中办案，在办案中监督”理念，将监督贯穿案件全流程。二是克服“等靠要”思想，破解“等案上门”困境。积极运用大数据法律监督模型，通过调取、分析涉企案件数据，精准摸排监督线索，依职权成功立案监督12件，发出检察建议6件，显著提升了法律监督的覆盖面和精准度。三是加强协作配合。在办理虚假诉讼、诈骗等刑民交叉案件时，加强与刑事检察部门的协作，形成打击合力。四是用足用好公开听证，促进矛盾化解。五是加强普法宣传。开展横州市“民法典宣传月”暨优化法治化营商环境主题宣传活动1次，送法进企业2次，“三官一员”进站点活动6次，国家宪法宣传日活动1次，加强普法宣传，畅通案源渠道。
（3）行政检察监督相对薄弱。一是加强联动。制定工作联动机制，加强案件线索移送和信息共享，持续深入开展根治农民工欠薪专项活动，共同保障农民工合法权益。二是深入开展行政非诉执行监督。加强与相关部门沟通协商，对受理案件精准监督、及时制发检察建议。三是强化行刑反向衔接案件办理。安排专人负责跟进行刑反向衔接案件检察意见落实，对即将到期或者逾期案件跟进督促，确保回复率及采纳率。
（4）公益诉讼检察职能发挥不充分。一是加强专案办理力度。珠江流域水环境治理专案已于2025年8月整改结案完毕。二是做好公益诉讼监督工作。对破坏生态环境行为依法起诉，修复受损生态环境。三是加强涉重金属案件打击力度，为打赢污染防治攻坚战提供司法保障。
（5）检察建议刚性不足。提升检察建议的刚性，确保督促检察建议整改落实到位。针对我院督促整治的部分行政公益诉讼案，在跟踪整改过程中，通过“府检联动”机制推动整改及时开展，并在成效检验环节主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加听证，检验监管部门履职成效，决定是否终结案件。听证员对整改效果发表意见，我院采纳听证会意见，经持续跟踪确保落实整改取得实效后才结案。同时建立长效机制，刑事检察部门制发的社会治理检察建议多次就办案中发现的问题与被建议单位沟通，督促整改，被建议单位采纳建议并积极整改后回复，取得良好的治理效果。
2.关于服务保障横州经济社会发展和人民群众法治需求还不够充分问题整改情况
一是积极推动修复受损生态。针对生态功能受损修复问题，积极向上级部门请示生态损害赔偿金使用方式，与相关部门共同协商探讨生态损害赔偿金使用方法。同时创新生态赔偿执行机制，针对破坏水产资源案件，与市农业农村部门建立协作机制，由其依据检察机关生效法律文书收取生态损害赔偿款，提升修复效率。二是积极发挥公益诉讼职能。集中整改期内办理公益诉讼案件62件。总结分析已办案件，对发现的治理短板弱项，及时制发社会治理检察建议，切实提升区域治理效能。三是加强优化法治化营商环境力度。联合市工商联开展走访企业活动2次，走访小微企业3家，积极开展法律进企业普法宣传，依法平等保护各类市场主体，为民营企业纾困解难，形成护航民营经济发展的工作合力。深入开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”排查工作，依法保障企业合法权益。持续开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督工作。
3.关于对未成年人司法保护工作深耕不足问题整改情况
一是深化综合司法保护。依法办理涉未成年人案件，贯彻“教育、感化、挽救”方针，视情节依法作出妥善处理。二是落实特殊保护制度。对需要保护的未成年人提供法律援助、心理疏导，并依法封存符合条件的犯罪记录。推行“六必须”工作法，联动开展心理干预、转学安置等综合救助，帮助多名被害未成年人重返校园。三是强化源头治理。针对网吧、酒吧等场所违规接纳未成年人问题，联合公安机关开展专项检查，整改成效明显。四是深化法治宣传教育。18名检察官兼任27所中小学法治副校长，开展“法治进校园”活动56场，覆盖师生家长2万余人。安排检察人员到励志学校开展法治教育课12次。不断丰富教育宣传形式，除传统课堂讲授外，每年组织至少2次沉浸式活动，如举办检察开放日、组织参观青少年法治教育基地等，增强未成年人法律意识和法治观念，压降犯罪增量。五是构建保护格局。牵头联动妇联、团委设立观护基地，搭建未成年人犯罪预防以及涉案未成年人考察、教育和矫治平台，帮助违法犯罪未成年人矫治行为，并利用暑期对涉罪未成年人及监护人开展集中的法治课堂教育2期，依托观护基地对25个未成年人开展帮教。在市委的领导下，从严推进强化未成年人违法犯罪预防和治理工作，工作专班各成员单位各司其职，构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护格局，实现横州市未成年人违法犯罪人数同比下降15%的工作目标。六是加强部门联动。与市教育局、市卫健局的沟通联系，要求教育部门督促和指导学校全体教职员工严格落实强制报告制度，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害危险以及面临不法侵害的，应当立即向公安机关报告或者举报；要求市卫健局发现线索的同时向市检察院报告。
4.关于数字检察工作赋能高质效检察存在差距问题整改情况
目前我院已形成综合业务部牵头，其他业务部门负责人主抓、各设专人负责执行，配套模型应用情况每周统计通报的工作模式。同步注重人才培养，安排专人参加2025年度全区数字检察专题培训，提高模型应用能力。获评2025年度全区检察机关大数据法律监督模型应用优秀基层检察院。
5.关于意识形态工作重要性认识不足问题整改情况
一是加强学习。依托部门月度学习会、“三会一课”等制度，将党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容作为必学内容，坚持读原著、学原文、悟原理、知原义，持续提高“政治三力”，推动学习成果转化为检察履职实效。二是严格落实意识形态工作责任制。党组会专题研究2次，分析研判4次，聚焦检察工作实际，深入分析研判意识形态领域新形势、新动态，精准识别工作中存在的问题与短板弱项，及时制定针对性整改措施、责任领导、完成时限，确保意识形态工作责任层层传导、落地见效。
（二）落实全面从严管党治检责任，持之以恒推进正风肃纪反腐仍存在弱项
1.关于履行全面从严治党主体责任不到位问题整改情况
一是建立健全制度机制。我院已对现有制度进行全面梳理，及时修改和完善不适应检察工作新形势、新要求的制度，提高制度的科学性和可操作性。同时不断强化对制度执行的检查督查，由政治部对各部门制定出来的各项规定制度执行情况进行跟踪，确保执行到位。二是深入开展司法办案廉政风险排查。我院已组织各业务部门、检察官岗位，围绕权力运行全过程，对重点领域和关键环节开展排查。排查工作结合岗位职业、业务流程、外部环境等因素，深入梳理可能存在或潜在的廉政风险点。对排查出的风险点，根据权力重要性、自由裁量权等标准，科学评定风险等级。三是深入开展自查自纠。组织全院干警对照执法司法问题开展自查自纠，经查，我院干警不存在执法司法问题。四是扎实开展谈心谈话活动。严格按照院党组的要求，组织党组书记与党组成员、分管领导与部门负责人、部门负责人与干警开展谈心谈话共计70余人次。通过深入谈心谈话，及时掌握干警的思想动态，对发现的苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，把问题消灭在萌芽状态。
2.关于廉洁风险防控存在漏洞问题整改情况
一是健全决策执行监督机制。严禁擅自突破党组议定的采购上限控制价，确需调整的必须严格履行报批程序，并将执行情况纳入单位内部审计的日常监督范围。同步制定《横州市人民检察院自行采购项目管理实施办法（试行）》，并严格执行。二是压实监督责任。建立财务、内审、人事部门联动机制，定期沟通情况、研判风险并开展专项检查，要求内审部门定期对重点项目、关键环节主动抽查，对重大项目、专项资金等进行全过程监督。三是强化执纪问责。开展财经纪律专项整治行动，严肃处理违规问题。四是加强教育引导。开展财经纪律和财务知识培训，组织学习财政政策，针对领导干部重点培训决策风险，财务人员重点培训业务规范，普通干警重点培训报销制度。
3.关于抓作风建设不够扎实问题整改情况
（1）违反中央八项规定及其实施细则精神的问题仍有发生。一是院党组要求财务人员对所有公务接待、差旅报销等严格把关，加强审核力度。二是组织全院干警对中央八项规定精神及其实施细则、新时代政法干警“十个严禁”、自治区政法委关于严禁违规宴请饮酒的规定等内容进行再学习再领会，提高干警自觉遵规守纪的意识。三是国庆、中秋节、元旦、春节等重大节日前召开廉政教育大会，通报5起违反中央八项规定精神典型问题，教育引导干警深刻吸取反面典型案例的经验教训。每逢节假日发送廉洁提醒信息，督促干警自觉筑牢廉洁防线，廉洁过节。
（2）案件办理规范水平还不够高。一是常态化开展流程监控。依托信息化手段，对案件办理过程中的异常情况及时发现并督促纠正，确保办案程序规范、文书齐全、数据准确，有效提升办案规范性。二是学习先进经验做法。布置文书通晒墙，对优秀法律文书和瑕疵文书进行上墙通晒，通过先进典型和反面典型直观对比，促进办案人员自觉对照检查。三是开展案件专项评查。将文书质量作为评查工作的重要内容之一，经评查发现文书质量较好，评查结果均为合格以上，没有瑕疵案件和不合格案件。四是一体抓实检察“三个管理”，促进“三个善于”。建立“月度质效分析+季度会商研判”机制，开展办案分析会商研判。细化各类案件各个环节的监控要点，对发现问题紧盯不放，整改落实率达100%。全面准确落实司法责任制，修订完善办案权力清单，常态化开展“每案必检”，推动司法责任落实。
（3）主动接受外部监督的意识不够强。一是加强人民监督员选任工作。与司法行政机关沟通协商，选任7名来自社会各界的、具有一定法律知识的人员担任人民监督员，其中4名为本地律师或社会组织有关人员，充实人民监督员队伍，为开展人民监督员工作奠定基础。二是深入推进听证工作。制定《人民监督员参与检察办案活动参与监督工作任务落实分解表》，对各部门邀请人民监督员参与检察办案活动的类型和次数作出建议，目前人民监督员监督方式已覆盖检察听证、案件质量评查、检察建议的研究提出、法律文书宣告送达、检察官出庭支持公诉五种方式。
（三）贯彻落实党的组织路线，锤炼新时代检察队伍存在弱项
1.关于领导班子自身建设仍有短板问题整改情况
一是优化班子年龄结构。积极争取地方党委及上级检察院的支持，在2025年度院领导换届中成功选拔1名优秀年轻干部进入党组，3名年龄较大的同志平稳退出领导班子，同步推进班子梯次化年龄结构建设，切实提升整体活力和创新能力。二是加强学习。要求班子成员主动承担分管领域内重大工作任务，深入一线调研钻研，逐项分析工作问题症结，定期向党组汇报重大任务推进情况，切实提升班子成员解决问题能力。三是严格落实办案质效会商分析制度。由案管部门牵头定期总结分析班子成员各业务情况，并在季度办案质效会商分析会进行分析通报，以便党组和检委会统筹协调各业务，提升工作质效。四是充分发挥领导班子带头作用和示范引领作用。入额院领导共带头办理各类案件340件。带头办理的案件中，属于重大疑难复杂的各业务类型正面清单案件39件，无负面清单案件，以实战引领业务协同攻坚。五是构建完善民主决策链条。决策前，征集意见形成意见清单；决策中，扩大党组会列席范围并赋予参会干警陈述权；决策后，实施跟踪问效及满意度测评，有效提升决策科学性与民主性。
2.关于党建基础工作不够规范问题整改情况
一是完善材料规范。按要求补充完善发展党员关键材料，确保档案完整合规。二是提升队伍素能。选派多名支部委员参加各级党建业务培训，有效提升党务工作者的专业素养。三是加强政治建设。严格执行每半年召开党总支学习扩大会制度。定期召开党总支扩大学习会，组织学习党的二十届四中全会精神等政治理论，总结部署党建工作。结合重要时间节点，开展特色党建活动，传承优良作风，纵深推进全面从严治党。四是完成组织补缺。对各支部支委班子完成空缺补选，确保班子配备完整。五是畅通协调机制。建立与机关工委常态化沟通渠道，对党建问题及时反馈，持续规范支部建设。
3.关于干部队伍建设存在弱项问题整改情况
一是检察系统公务员招录工作及专业设置权限在自治区检察院。我院认真分析队伍现状和业务发展需求，科学制定招录计划建议，多次向自治区检察院、南宁市检察院申请招录经济、金融、计算机科学等专业人才，以优化队伍结构。二是加强请示报告。针对部分专业招录需求暂未得到落实现状，我院持续向自治区检察院、南宁市检察院沟通反映我院队伍建设实际困难，重申招录经济、金融、计算机科学等专业人才迫切需求。三是加强学习培训。组织干警参加办理证券犯罪疑难案件、数字检察能力提升等专题业务培训，参训干警办案能力得到提升，为后续办案打下基础。
（四）对落实整改工作重视不够，巡察审计问题整改不彻底
1.关于院党组推进问题持续整改方面力度不足，缺乏举一反三、长期整治的决心问题整改情况
一是领导重视，强化跟踪落实。建立由主要领导负总责，分管领导抓落实，政治部具体抓的工作机制，确保整改到位。定期组织“回头看”，对整改不力、虚假整改的部门和个人，严肃追责，通过约谈、问责等方式，倒逼整改责任落实。二是加强自查自纠。对照相关问题开展自查自纠，形成问题清单。实行“清单式+销号制”管理，明确整改措施、责任部门、整改时限。三是加强整改工作。督促干警落实整改工作，同步修订完善内部管理制度，并严格执行、严格把关，严防同类问题再次发生。
三、下一步工作思路
（一）压实责任、防止反弹，持续巩固整改成果。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，检验成效、查漏补缺；对易反复、易反弹的问题，紧盯不放，长效跟踪，推动整改从“治标”向“治本”深化，坚决杜绝问题回潮。扎实做好整改“后半篇文章”，确保各项整改成果落地生根、常态长效。
（二）完善制度、强化执行，着力构建长效机制。以此次巡察为契机，全面梳理和完善现有规章制度，重点围绕财务监督管理等方面建章立制。强化制度刚性制约，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。逐步形成公开透明、规范有序、运转高效的长效机制，将巡察成果转化为提升检察履职能力的制度保障。
（三）锤炼作风、提升素能，营造清廉务实氛围。将作风建设摆在突出位置，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实班子成员“一岗双责”。强化纪律意识和规矩意识，坚持领导干部以上率下，发挥“头雁效应”。持续深入贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，努力打造风清气正、担当作为、高效廉洁的检察队伍，以过硬作风推动检察工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对我院巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-7222292；邮政地址：广西南宁市横州市横州镇长安大道346号；电子邮箱：gxhzsjcy@163.com。
中共横州市人民检察院党组
2026年6月10日
