横县人民检察院2018年工作总结
2018年，横县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧依靠县委和上级检察院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持，以建设“服务大局能力强、业务能力强、队伍建设强、保障能力强”的“四强院”为目标，积极推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，各项检察工作实现科学发展，为县域经济平稳较快发展贡献检察力量。
一、围绕大局履职尽责，为经济社会平稳健康发展贡献检察力量
（一）服务打好“三大攻坚战”，主动保障经济社会持续健康发展。一是服务防范化解重大风险攻坚战，批捕破坏市场经济秩序案件7件8人，起诉6件11人，重点惩治非法集资、网络传销等经济犯罪，共办理传销案件6件，电信网络诈骗案件8件，如成功办理张某某、林某某利用“善心汇”组织，打着“共同致富”的口号实施组织、领导传销活动案。正式启用12309检察服务中心，提供“一站式”综合性服务，受理群众来信来访60件，接待来访群众56人次，保持涉检赴邕访和进京访“零记录”。 二是服务打好污染防治攻坚战，共批捕破坏环境资源保护案件11件13人，起诉41件68人，办理了横县首例污染环境案，被告人林某等4人被判刑。开展生态环境资源保护公益诉讼专项行动，立查生态环境资源被破坏案件3件，诉前审查3件，向行政机关发出诉前检察建议3份。如镇龙林场黄某破坏国家二级公益林案，及时向林业局发出检察建议，目前林业局已经代黄某履行恢复林木职责。三是全力服务脱贫攻坚战，将贫困户作为司法救助的重点对象，对4名生活困难的刑事案件被害人或其近亲属进行司法救助；扎实开展脱贫攻坚工作，组织全院47名干警，继续深入平朗乡笔山、滩晚等10个村委对88户贫困户开展精准扶贫。联系爱心人士，对特别贫困的家庭予以资金补助，对贫困村的小学提供物资帮助，坚决打好脱贫攻坚这场硬仗，2018年脱贫27户。
（二）深入推进“扫黑除恶”专项斗争，全力维护社会稳定。成立专项工作领导小组，与公安机关、人民法院建立专项斗争办案机制，依法严厉打击黑恶势力犯罪。共受理公安机关移送审查批准逮捕涉嫌黑恶的案件59件179人，批捕144人，不捕35人。受理公安机关移送审查起诉涉嫌黑恶的案件24件152人，并已全部审结，其中起诉22件138人。成功办理了由市政法委督办的黄某华等44人横县首例涉恶案件，横县人民法院一审以盗伐林木罪、聚众冲击国家机关罪、破坏生产经营罪分别判处黄某华等44人6年至6个月不等的有期徒刑。正在办理横州镇东郭村委洲村陈某合等24人恶势力持械聚众斗殴案，已依法向横县人民法院提起公诉。通过依法严厉打击黑恶势力犯罪，维护社会稳定，取得良好法律效果和社会效果。
（三）围绕重点领域，严厉打击毒品犯罪，依法从重从快，从严惩处，对毒品犯罪“零容忍”， 共批准逮捕涉毒案件79件80人，起诉104件111人。建立完善毒品犯罪案件证据审查指引、沟通协作等办案机制，确保办案质量和效率。参与禁毒综合治理，积极落实“谁执法谁普法”责任制，推进禁毒普法宣传，延伸办案效果。
（四）围绕平安横县建设，依法严厉打击各类刑事犯罪。
共受理公安机关提请批捕刑事案件502件765人，批捕409件594人；受理审查起诉案件519件834人，起诉491件798人，无罪判决率为0。对涉及民营企业的案件，既要保护弱势群体的利益，也要保护民营企业健康发展，慎用逮捕措施。如在办理阮某某拒不支付劳动报酬案中，我院办案检察官以保护弱势群体为初衷，协调相关部门，帮助农民工如数追回应得劳动报酬，最终对阮某某作出不批捕决定。坚持和发展“枫桥经验”，认真做好检察环节服务群众和防范化解管控社会矛盾的工作，对2起轻微刑事案件进行刑事和解，有效化解矛盾纠纷。
（五）围绕社会关注，加强对特殊群体合法权益的司法保护。实行未成年人检察工作“捕诉监防”一体化工作模式，批捕未成年人犯罪嫌疑人49人，起诉36人。“法治进校园”活动开展常态化，检察长、副检察长聘任为横县中学等四所学校法治副校长，加大面向未成年人的法治宣传教育和普法力度，助力未成年人健康成长。加大检察环节的司法救助力度，向18名生活困难的刑事案件被害人或其近亲属发放司法救助金10万元。
二、聚焦强化法律监督，维护公平正义
（一）做优刑事诉讼监督工作。加强立案、侦查和审判监督，对认为应当立案而不立案、不应当立案而立案的，监督侦查机关立案9件32人，监督撤案24件32人，追加逮捕23人；追诉遗漏犯罪嫌疑人30人，追诉遗漏犯罪事实15起；纠正侦查活动中的违法情形33件次；向法院提起抗诉2件，法院改判3件（含去年积案）。2件案件获得区级精品、优秀案件，5件案件获得市级精品案、优秀公诉庭。
（二）做强民事行政检察工作。受理审查民事监督案件19件，审结18件（含去年积案），发出检察建议12份，获得采纳7份。办理督促履行职责案件4件，发出检察建议3份，全部获得行政机关采纳。1件民事执行监督案获评市级优秀案件。
（三）做好公益诉讼工作。积极开展“保障千家万户舌尖上的安全”、“生态环境和资源保护”等公益诉讼专项监督活动，实现了公益诉讼监督领域全覆盖。与县纪委、监委、环保、食药监、国土、林业、水利等10个单位会签公益诉讼文件，建立健全了检察机关办理公益诉讼案件时与行政机关的沟通协调、协作配合、案件线索双向移送反馈等机制。摸排公益诉讼案件线索13件，其中立案审查8件，向行政机关发出诉前检察建议8份，其中7份获得回复采纳，向社会公众发出刑事附带民事公益诉讼公告1件。监督一起非法捕捞水产品刑事案件，恢复受损的渔业资源。1件公益诉讼案获评市级优秀案件。
（四）做实刑事执行检察工作。全面加强监管活动、刑罚执行、刑事强制措施执行的监督。纠正监管活动不当47件次，开展强制医疗执行监督3人，立案办理羁押必要性案件34件34人，提出变更强制措施建议34件，全部获得采纳。积极开展安全防范检察，确保派驻看守所无监管安全事故、无超期羁押现象。1件刑事执行纠正违法案件获区级精品案件，是南宁市唯一获此奖项的基层院。
三、深化改革发展，巩固和扩大司法改革成果
（一）全力配合做好国家监察体制改革。做好转隶人员思想政治工作，确保队伍始终对党忠诚、为党尽职，转隶17名干警及编制到监察委。及时对遗留的职务犯罪案件进行全面梳理，核清财物，做好结案、移交工作。转隶后，配合做好一起案件的追逃工作，取得较好效果。
（二）严格落实司法办案责任制。推行检察官办案责任制，对案件质量终身负责，办案效率有较大的提升。院领导主动办理重大疑难案件，对涉恶案件提前介入侦查、办理批捕、起诉工作。2018年，全院共办理案件1980件，其中院领导和部门领导办案1057件，占全院案件数的53.38%。规范检委会运行机制，把好案件审核关。2018年，全院受理提交检委会讨论案件22件，讨论案件数比上一年减少18.52%，进一步体现司法责任制落实实效。
（三）加强规范管理，建立健全检察官职务序列。完成检察官单独职务序列首次按期晋升工作，为检察工作顺利开展做好组织保证。积极开展第二批员额制检察官遴选工作，遴选产生了1名员额检察官，增强了办案力量。
四、以党建引领检察工作，着力锻造过硬检察队伍
（一）把思想政治建设摆在首位。我院始终把思想政治建设作为党的根本性建设，组织干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保检察队伍政治过硬绝对忠诚。继续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、全面从严治检“五查五整顿”专项行动、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“队伍建设年”等主题教育和专项整治活动，不断提升干警政治素养，坚定理想信念，筑牢思想防线。
（二）以党建引领检察工作。我院结合检察工作和检察队伍实际，积极创建“党建+”新模式，探索党建工作与检察工作相融合的途径，构建以党建为引领、统筹推进各项工作协调发展的新机制，进一步增强了党建工作的实效，实现党建工作的高附加值。加强阵地建设，建成一个集“党建历史、支部活动室、党员之家、党务公开、党员学习园地”为一体的党建活动室。
（三）狠抓领导班子建设，引领全院创先争优。我院按照“四好”要求建强班子，形成坚强有力的领导核心。院党组领导班子立足实际，经过研判，明确提出“一年打基础、两年上台阶、三年出成效、五年造强院”的五年目标，全体班子成员明思路、抓队伍、强业务、稳基础，切实发挥“火车头”作用，坚持以身作则，率先垂范，带领全体干警团结开拓、锐意进取、创先争优，形成人人参与创先进，人人争当排头兵，人人都是主力军的良好局面。
（四）大力推进检察文化建设，创建检察文化品牌。我院制定《横县人民检察院检察文化建设五年发展规划（2018—2022年）》，深入推进“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设，通过提炼“横心惟公，崇善惟检”为核心的横县检察院院训、建设检察文化展厅、新时代讲习所，开展“道德讲堂”、“善思笃行·好书共享”等活动，培育形成了“检察官·茉莉讲坛”检察文化品牌，以文化建设的“软实力”凝聚全院力量、提升干警素质、推动工作开展。
（五）大力加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。实施检察业务人才培训工程，培养业务尖子和业务精英，组织全体在编干警参加综合素能提升培训，干警的综合素质得到明显提升。获国家级先进个人1人次，区级先进个人3人次，市级先进个人12人次，2名调研骨干被确定为全区检察理论调研人才；9篇理论文章在国家级期刊发表，11篇理论文章获得区级奖励，成为全市检察机关获奖最多的基层检察院。深化争优创先意识，连续三年荣获2018年全国检察宣传先进单位；诉讼监督部荣获全区检察业务优秀集体；3个集体（个人）获南宁市检察院记三等功；获南宁市检察系统先进单位、先进集体等市级集体荣誉5项；获县级集体荣誉4项，有力地推动检察工作的发展。
五、自觉接受监督，不断加强和改进检察工作
（一）依法接受人大及其常委会的监督。自觉将检察工作置于人大监督之下，坚持重大工作、重大事项、重大案件报告制度，接受县人大常委会专项评议，配合开展专题调研和执法检查。对人大交办的事项和代表提出的意见建议，指定专人负责，限期办结，及时答复。2018年，横县人大常委会交办的代表建议、议案1件，已经按期办结。建立与人大代表日常的、多渠道的联络途径，邀请代表参加检察开放日活动，向县人大代表、“人大代表之家”赠阅《检察日报》和《公诉人》杂志等报刊565份。继续深入全县17个乡镇34个“人大代表之家”、“基层立法联系点”开展走访活动，通报检察工作情况，听取对检察工作的意见和建议，为人大代表履职、监督检察工作创造条件。
（二）主动接受政协和社会各界监督。主动向政协委员和党外人士通报检察工作情况，自觉接受政协委员和党外人士的监督，诚恳听取意见建议。切实加强人民监督员工作，
提请人民监督员监督评议案件4件4人。坚持以公开立公信，公开重要案件信息18条，法律文书400件；共编发检察信息125期，综合信息《利用农民专业合作社骗取国家扶持资金现象多发警惕国家政策被人钻空子》获得自治区检察院、高检院采用，并被评为高检院优秀信息条目。依托“两微一端一网站”，加强检察新闻宣传，讲好检察故事，荣获“全国检察宣传工作先进单位”荣誉称号，实现三连冠，获得县委主要领导批示，全年发表宣传稿件403条，其中获国家级媒体采用76篇，省级48篇；发布工作动态、检察新闻2000条，官方微博连续4年荣获广西检察优秀微博。理性对待和正确接受舆论监督，加强与社会公众良性互动，积极回应网民质疑，引导网络舆论正确走向，凝聚检察事业发展的正能量。
（三）强化内部监督制约。深入开展从严治检“五查五整顿”专项行动，着力纠正检察人员在执法办案中思想观念、司法行为、纪律作风等方面存在的问题。加强案件流程管控，对案件实行统一、实时管理，全程同步动态监督办案活动。受理登记案件1342件2082册，结案审核案件1370件，制作电子卷宗836件。接收管理涉案物品101件，涉案款项1333多万元。强化办案预警机制，稳步推进案件质量管理工作，开展案件质量评查3次，制作流程监管报告12期。注重保障律师执业权利，依法听取辩护意见121件次，受理辩护律师申请调取（收集）证据材料、申请变更或解除强制措施等8件（次），为律师提供电子阅卷、预约会见、诉讼信息推送服务140次。检察技术部门办理技术案件127件，其中技术性证据审查审查83件，技术协助共41件，司法会计鉴定3件；严格落实审看分离制度，司法警察协助提审出警37人次，协助、保护公诉人出庭出警39人次，协助现场勘查、取证出警5人次，送达法律文书、案卷、文件1282件（含案卷727件），参与重大警务保障活动4次。
2018年，我院检察工作取得了一定的成绩，但依然存在一些薄弱环节：一是检察工作精准对接大局、服务大局的能力和水平有待提高，部分检察人员运用法治思维和法治方式服务大局、化解矛盾的能力有待提升；二是检察职能作用没有完全有效地发挥，未能完全适应新时代对检察机关新的要求；三是检察工作与现代科技应用深度融合不够，信息化建设和应用不能完全适应检察工作发展需要；四是办案力量仍显不足，队伍整体素能还需进一步提高。对此，我们坚持以问题为导向，进一步夯实主体责任，采取各种有效措施，努力加以解决。
2019年工作安排
2019年，县检察院将持续深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想特别是政法思想，全面把握新时代对检察工作的新坐标、新要求、新期待，进一步强化保障经济社会发展大局举措，着力在维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全、服务保障横县经济社会健康发展、建设法治横县、保障改善民生等方面下功夫，让人民群众有更强的获得感。
一是牢固树立 “四个意识”，推动检察事业科学发展。把学习好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大决策部署、习近平总书记在中央政治工作会议重要讲话作为今后一个时期检察工作的首要政治任务，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，把坚持正确政治方向体现和落实到各项检察工作中。
二是大力加强检察监督，全面深化司法体制改革，进一步提升司法公信力。认真履行职务犯罪案件审查起诉、出庭公诉等职责，在反腐败斗争中继续发挥积极作用。聚焦法律监督主责主业，切实强化刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼、控告申诉检察、未成年人检察等工作，维护宪法法律权威，促进社会公平正义。全面推进内设机构改革，优化内设机构，建立符合新时代检察工作特点和规律的内设机构体系。深化司法体制综合配套改革，深化智能化建设，创新推动检察改革与科学技术的深度融合。
三是聚焦党委中心工作大局，努力提供更优更实更好的法治产品、检察产品。强化斗争精神、提高斗争本领，坚决维护国家政治安全，面临新时代一些突出风险点，把检察环节的工作做深、做细、做实。坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争，充分发挥专项斗争的辐射作用，依法惩治危害社会秩序的犯罪，营造安全稳定的社会环境。继续服务打好三大攻坚战，立足司法办案参与社会治理，当好党委政府的法治参谋，将办案职能向社会治理领域延伸，深入分析案情，实事求是提出建议，努力做到“办理一案、治理一片”。
四是坚持更高标准更严要求抓紧抓实检察队伍建设。深入学习新时代党的建设总要求，坚持把全面从严治党深度融入各项检察工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，确保检察工作正确政治方向。全面落实党建工作责任制，加强革命化正规化专业化职业化检察队伍建设，努力建设一支政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。
2019年，我们继续全面把握新时代对检察工作的新坐标、新要求、新期待，忠诚履职尽责，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、奋力拼搏，为加快建设美丽幸福新横县，奋力争当广西县域发展排头兵，建设壮美广西、落实强首府战略提供强有力的司法保障，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
横县人民检察院
2019年1月16日
