横县人民检察院2019年工作总结
2019年，横县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和高检院张军检察长在广西调研时的讲话精神，在县委和上级检察院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求和“落实、稳进、提升”的检察工作总基调，以建设“服务大局能力强、业务能力强、队伍建设强、保障能力强”的“四强院”为目标，积极推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，各项检察工作实现科学发展，为县域经济高质量发展贡献检察力量。
一、坚持服务大局，为经济高质量发展提供司法服务
（一）依法精准发力，为服务打好“三大攻坚战”贡献检察力量。一是服务防范化解重大风险攻坚战，批捕破坏市场经济秩序案件8件11人，起诉13件15人，重点惩治非法集资、网络传销等经济犯罪，共办理传销案件13件，电信网络诈骗案件17件，如依法审查起诉的被告人陈某忠、陆某英涉嫌组织、领导传销活动罪一案。认真处理好群众来信来访工作，畅通和规范群众诉求表达渠道，全面落实群众来信七日回复制度。受理群众来信来访68件，接待来访群众125人次，参加县政府领导接访日12次，大接访4次，办理的3件刑事申诉案件均达到息诉罢访的目的，保持涉检赴邕访和进京访“零记录”。二是服务打好污染防治攻坚战，共批捕破坏环境资源保护案件11件22人，起诉35件56人，为污染环境、非法捕捞水产品、非法狩猎、非法采矿、盗伐、滥伐林木罪等案件，如成功办理秦某深非法狩猎案，捕获非重点保护野生动物白腰文鸟（俗称“食谷雀”）2376只，县人民法院判处秦某深等4人有期徒刑9个月。成功办理薛某矿等5人污染环境案，已经向县法院提起公诉。为建设山清水秀的自然生态提供有力的司法保障。三是全力服务脱贫攻坚战，选派两名干警担任脱贫攻坚驻村工作队员，一名干警担任驻村第一书记，组织全院47名干警，继续深入平朗镇笔山、滩晚等10个村委对87户贫困户开展精准扶贫，获得人民群众一致好评。联系爱心人士，对特别贫困的家庭予以资金补助，对贫困村的小学提供物资帮助，坚决打好脱贫攻坚这场硬仗。
（二）持续深入投入 “扫黑除恶”专项斗争，全力维护社会稳定。院扫黑除恶领导小组多次召开会议讨论、指导涉恶案件的办理，2018年1月至2019年11月30日，共受理公安机关移送审查批准逮捕涉嫌黑恶的案件60件180人，批捕145人，不捕35人，其中认定为涉恶案件8件52人。受理公安机关移送审查起诉涉嫌黑恶的案件31件177人，审结30件174人，其中认定为恶势力案件共计12件94人，起诉恶势力案件11件88人。院领导亲自办理涉恶案件，做好表率，法检“两长”首次同庭办理了黄某某等4人涉嫌寻衅滋事罪涉恶案，县人民法院以寻衅滋事罪分别判处黄某柳等5人4年6个月至1年不等的有期徒刑。积极参与乡村治理体系建设，开展对重点行业领域开展涉黑涉恶线索摸排工作。向公安机关移送涉黑恶案件线索17条，向区院及横县监委移送保护伞线索5条，向有关部门有关单位发出检察建议5份，均收到了有效回复。进一步帮助促进了源头治理、综合治理，营造了安全、和谐的营商环境。通过依法严厉打击黑恶势力犯罪，取得了扫黑除恶专项斗争阶段性战果，取得良好法律效果、政治效果和社会效果。与公安机关、审判机关制定工作协作机制，形成办案合力，班子成员亲自办理涉恶案件，法检“两长”首次同庭开庭办理涉恶案件，为“稳、准、狠”地“扫黑除恶”做好表率。在“打伞破网”和“打财断血”上持续发力，向公安机关移送涉黑恶案件线索17条，向区院及横县监委移送保护伞线索5条，向有关部门有关单位发出检察建议5份。通过依法严厉打击黑恶势力犯罪，取得了扫黑除恶专项斗争阶段性战果，取得良好法律效果、政治效果和社会效果。
（三）围绕重点领域，严厉打击毒品犯罪。依法从重从快，从严惩处，对毒品犯罪“零容忍”，共批准逮捕涉毒案件73件79人，起诉68件83人。建立完善毒品犯罪案件证据审查指引、沟通协作等办案机制，确保办案质量和效率。参与禁毒综合治理，积极落实“谁执法谁普法”责任制，推进禁毒普法宣传，延伸办案效果。
（四）参与社会治理，依法严厉打击各类刑事犯罪，提升检察办案综合效能。共受理公安机关提请批捕刑事案件426件654人，批捕334件468人；受理审查起诉案件464件647人，起诉446件632人，无罪判决率为0。对涉及民营企业的案件，既要保护弱势群体的利益，也要保护民营企业健康发展，慎用逮捕措施，帮助农民工追回劳动报酬144036元。办理的2件拒不支付劳动报酬案件均作不起诉处理。如在办理陆某天拒不支付劳动报酬案中，我院办案检察官以保护弱势群体为初衷，协调相关部门，帮助农民工如数追回应得劳动报酬，最终对陆某天作出不起诉决定。充分发挥12309检察服务中心作用，坚持和发展“枫桥经验”，认真做好检察环节服务群众和防范化解管控社会矛盾的工作，对邻里纠纷、家庭琐事引发的轻伤犯罪、罪行轻微的初犯、偶犯、过失犯等不批准逮捕170人，不起诉62人，认真落实检调对接、刑事和解等机制，推动当事人和解10人，有效化解矛盾纠纷，修复社会关系。
（五）围绕社会关注，加强对特殊群体合法权益的司法保护。实行未成年人检察工作“捕诉监防”一体化工作模式，严惩危害未成年人身心健康的欺凌、暴力、性侵等犯罪，受理未成年人犯罪嫌疑人36件，起诉12人，对4名未成年人涉罪人员启动附条件不起诉程序，决定起诉1人、不起诉2人。积极抓好高检院一号检察建议的具体落实，加大面向未成年人的法治宣传教育和普法力度。联合县妇联、教育部门、团委等相关单位，深入横县中学、横县二高、横州镇大桥社区等学校社区，开展 “法治进校园”未成年人犯罪预防巡讲活动，受教育师生达10000人次。与横县教育局共同签署了《关于对未成年人开展心理疏导和心理测评合作协议》，并向全县中小学发放了我院制作的青少年预防性侵害课堂光盘300张，实现全县所有中小学校全覆盖，助力未成年人健康成长。加大检察环节的司法救助力度，受理国家司法救助申请案件13件20人，决定救助20人，已发放救助金额9.7万元，正在报审批拨付救助金7人，救助金额4.3万元。其中救助未成人11人，救助金额8万元。
二、聚焦强化主业主责，维护社会公平正义
（一）加强对刑事立案、侦查、审判活动的监督，做优刑事检察工作。积极与公安机关、法院、司法行政部门沟通协调，共同研究解决工作中出现的新情况、新问题，形成监督合力。切实强化刑事诉讼审查逮捕、审查起诉环节的法律监督，督促侦查机关立案13件20人，监督撤案14件17人，追加逮捕5人，纠正漏捕后有罪判决17人；追诉遗漏犯罪嫌疑人11人，追诉遗漏犯罪事实7起；纠正侦查活动中的违法情形16件次；提起抗诉案件3件。有效维护司法公平正义。2个公诉庭获评南宁市检察系统十佳优秀公诉庭。
（二）加强民事行政监督，做强民事检察工作。 进一步加强民事和行政执行监督工作，回应社会公众对“执行难”、“执行乱”问题的关切,通过类案监督发现法院在执行过程中存在的普遍性问题，有针对性的发出检察建议，依法维护人民群众合法权益。共受理审查民事监督案件28件，其中执行活动违法监督案件16件，生效判决、裁定监督案件12件，审结32件（含上年积案），发出检察建议17份，已获采纳16份，发出再审检察建议1份获得法院采纳，提请抗诉3件，已获市院支持并提出抗诉1件，不支持监督申请6件，终结审查5件。按照上级检察院统一部署，积极开展民事行政非诉执行监督专项活动，全面梳理人民法院非诉执行中存在的问题、仲裁机构、公证机关在出具非诉执行法律文书中存在的问题。通过专项活动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，获得人民群众的认可，使执行监督工作在服务大局中取得新的发展。2份民事行政法律文书获评全市精品优秀法律文书。
（三）依法开拓创新，做好公益诉讼工作。积极参加全市检察机关公益诉讼“回头看”督导活动，在持续保持办案力度的同时，更加注重监督精准性、规范性和实效性，依法助力政府部门依法行政，共同维护人民根本利益。持续开展生态资源环境领域专项监督活动，依法参与西津湿地公园污染防治工作，精准服务打好污染防治攻坚战；加强与县工商联会联系，保护民营经济，与县工商联会签了《关于建立健全横县人民检察与横县工商业联合会沟通联系机制的实施意见》，为护航民营企业贡献检察力量。同时，把公益诉讼检察建议落实情况纳入县绩效考评，形成合力，共同把公益诉讼工作做好；坚持开展涉食品药品安全领域公益诉讼专项监督活动，以专项行动确保人民群众“舌尖上的安全”。共摸排线索21件，现场勘查20余次，行政公益诉讼立案15件，发出诉前检察建议14份，行政机关回复并采纳9件。通过办理行政公益诉讼案件帮助国家挽回经济损失，督促横县水利局成功追缴水土保持补偿费615.6275万元，督促横县自然资源局成功追缴国土出让金230.9766万元。刑事附带民事公益诉讼立案4件，提请刑事附带民事公益诉讼4件，已经全部开庭审理。办理的2件非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案件，当事人主动承担修复费用，并购买2万尾鱼苗增殖放流，恢复了受损的野生渔业资源和生态环境。针对南宁某铁塔公司存在的危险化学品安全隐患，向县应急管理局发出了广西首份安全生产领域的行政公益诉讼诉前检察建议书，有效保护人民群众人身和财产安全。3件公益诉讼法律文书获评全市精品优秀法律文书。
（四）加强刑事执行监督。全面加强监管活动、刑罚执行、刑事强制措施执行的监督。深入监区开展涉黑涉恶案件讯问合法性核查42人，涉黑涉恶犯罪及“保护伞”线索排查44人次，发出检察建议1份，向本院扫黑办移送举报线索3条；纠正监外执行（社区矫正）监管活动不当33件次，开展强制医疗执行监督3人，立案办理羁押必要性案件24件24人，纠正看守所监管活动不当20件次，提出变更强制措施建议23件23人，全部获得采纳。积极开展安全防范检察，配合公安机关安全完成看守所整体搬迁，确保派驻看守所无监管安全事故、无超期羁押现象。
三、落实改革部署，促进检察事业科学发展
（一）稳妥有序推进内设机构改革。在中央、最高检和自治区院统一部署下，根据司法专业化运行要求和管理扁平化特点，深入推进内设机构改革，制定《横县人民检察院关于深化内设机构改革的实施方案》，修改完善我院职能配置、内设机构和人员编制的三定方案，不断优化资源配置，调整人员结构，真正实现工作整合及人员融合，以改革促工作，以工作实效检验改革成效，推动检察工作全面协调充分发展。
（二）深入推进司法责任制落实。坚持网上办案，严格执行检察官随机分案机制，并对办案全过程进行网上动态管理和质量控制，定期通报员额检察官办案情况，对员额检察官办案情况通报4次，切实落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。建立检察官和检察辅助人员根据《横县人民检察院检察官和检察辅助人员业绩考评办法（试行）》开展检察官和检察辅助人员2018年度业绩考评，科学评价办案质效。建立检察官和检察辅助人员司法业绩档案，建成检察官和检察辅助人员业务工作评价指标，确保改革时期人心不散乱，业绩不下滑。
（三）持续深化检察环节刑事诉讼制度改革。全面落实“捕诉一体”机制，推动“捕诉一体”工作系统化、规范化动作，案件审结率大幅提高，办案周期总体缩短，捕诉一体办案新机制取得初步成效。以高度的政治责任感，全方位推进适用认罪认罚从宽制度办案工作机制，充分发挥检察机关的主导作用，对犯罪嫌疑人（被告人）认罪与不认罪依法采取分类办理模式，健全繁简分流、轻重分离、快慢分道的办案机制，全院案件适用认罪认罚从宽制度适用率达到30.18%，案件退查率比去年下降了13.5个百分点，实现案件办理法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
四、以党建为引领，着力锻造“四个铁一般”检察队伍
（一）坚持把党的政治建设摆在首位。自觉把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面从严从实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实主题教育四项重点措施，不断提升干警政治素养，坚定理想信念，筑牢思想防线。继续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、全面从严治检“五查五整顿”专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动，持之以恒纠治“四风”，严格执行中央八项规定精神，做到对党忠诚、服务人民的新时代检察人。
（二）狠抓领导班子建设，引领全院创先争优。我院按照“四好”要求建强班子，形成坚强有力的领导核心。院党组领导班子立足实际，经过研判，明确提出“一年打基础、两年上台阶、三年出成效、五年造强院”的五年目标，全体班子成员明思路、抓队伍、强业务、稳基础，切实发挥“火车头”作用，坚持以身作则，率先垂范，带领全体干警团结开拓、锐意进取、创先争优，形成人人参与创先进，人人争当排头兵，人人都是主力军的良好局面。
（三）大力推进检察文化建设，创建检察文化品牌。加强检察文化建设力度，着力打造“学习型检察院”、“文化检察院”，制定《横县人民检察院检察文化建设五年发展规划（2018—2022年）》，组织开展检察文化建设“大讨论”活动，“一部一品”格局初步形成。深入推进“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设，通过提炼“横心惟公，崇善惟检”为核心的横县检察院院训，建设检察文化展厅、新时代讲习所、青少年法制教育展馆，举办“检察官?茉莉讲坛”、“道德讲堂”、“我和我的祖国”主题演讲比赛、“善思笃行?好书共享”等活动，培育形成了“检察官?茉莉讲坛”检察文化品牌，以文化建设的“软实力”凝聚全院力量、提升干警素质、推动工作开展。
（四）大力加强队伍革命化正规化专业化职业化建设。实施检察业务人才培训工程，培养业务尖子和业务精英。组织全院干警到百色开展“不忘初心、牢记使命”综合素质提升培训班， 派出66人次到四川、江苏、江西、湖北等地参加政治理论和检察业务等各类培训，干警的综合素质得到明显提升。1名干警荣获国家级先进个人，1名干警荣获区级先进个人，9名干警荣获市级先进个人；8件案件获评市级优秀案件；2名干警获评“全区检察理论研究人才名单”；4篇理论调研文章荣获第十九届广西检察理论研究优秀成果奖。连续四届荣获2019年度全国检察机关新闻宣传先进集体。
五、自觉接受监督，不断加强和改进检察工作
（一）依法接受人大及其常委会的监督。自觉将检察工作置于人大监督之下，坚持重大工作、重大事项、重大案件报告制度，接受县人大常委会专项评议，配合开展专题调研和执法检查。对人大交办的事项和代表提出的意见建议，指定专人负责，限期办结，及时答复。建立与人大代表日常的、多渠道的联络途径，组织开展“共和国建设者走进检察机关”、“携手关爱共护未来”、“检察护航民企发展”等主题检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员、社会各界人士150人参加，收到代表委员意见建议30条。继续向县人大代表、政协委员、“人大代表之家”赠阅《检察日报》和《公诉人》杂志等报刊565份。继续深入全县17个乡镇34个“人大代表之家”、“基层立法联系点”开展走访活动，通报检察工作情况，听取对检察工作的意见和建议，为人大代表履职、监督检察工作创造条件。
（二）自觉接受各界人士监督。主动向政协委员和党外人士通报检察工作情况，自觉接受政协委员和党外人士的监督，诚恳听取意见建议。自觉以公开促公正。升级建设12309检察服务中心，完善实体、热线、网络三大平台，提供一站式服务。坚持以公开立公信，公开重要案件信息80条，法律文书259件；编发检察信息144期，编发扫黑除恶专项斗争工作专刊物34期。在各类新闻媒体发表宣传文章400篇，其中获得国家级媒体采用137篇，省级媒体采用103篇。门户网站、官方微博、微信、今日头条客户端发布的检察资讯共1683条。检察故事借助全媒体走进寻常人民群众。理性对待和正确接受舆论监督，加强与社会公众良性互动，积极回应网民质疑，引导网络舆论正确走向，凝聚检察事业发展的正能量。
（三）强化内部监督制约。深入开展从严治检“五查五整顿”专项行动，着力纠正检察人员在执法办案中思想观念、司法行为、纪律作风等方面存在的问题。加强案件流程管控，对案件实行统一、实时管理，全程同步动态监督办案活动。受理登记案件1049件1871册，结案审核案件991件，向法院和公安机关送案992件。制作电子卷宗897件。接收管理涉案物品154件，涉案款项2.6829万元。强化办案预警机制，稳步推进案件质量管理工作，制订2019年案件质量评查工作计划，制作流程监管报告12期。注重保障律师执业权利，为律师提供电子阅卷、预约会见、诉讼信息推送服务132次。检察技术部门办理技术案件139件，其中委托检验鉴定1个，技术性证据审查审查72件，技术协助共65件；严格落实审看分离制度，司法警察协助提审出警35人次，协助、保护公诉人出庭出警2人次，协助现场勘查、取证出警5人次，送达法律文书、案卷、文件1096件，参与重大警务保障活动4次。
今年以来，我院检察工作取得了一定的成绩，但依然存在一些薄弱环节：一是检察工作精准对接大局、服务大局的能力和水平有待提高，部分检察人员运用法治思维和法治方式服务大局、化解矛盾的能力有待提升；二是检察工作与现代科技应用深度融合不够，检察职能作用没有完全有效地发挥，未能完全适应新时代对检察机关新的要求；三是队伍整体素能还需进一步提高。对此，我们坚持以问题为导向，进一步夯实主体责任，采取各种有效措施，努力加以解决。
2020年工作安排
2020年，横县人民检察院将持续深入学习贯彻习近平中国特色社会主义思想特别是政法思想，全面把握新时代对检察工作的新坐标、新要求、新期待，进一步强化保障经济社会发展大局举措，着力在维护国家政治安全特别是政权安全和制度安全、服务保障横县经济社会健康发展、建设法治横县、保障改善民生等方面下功夫，让人民群众有更强的获得感和幸福感。
一是牢固树立 “四个意识”，推动检察事业科学发展。把学习好、落实好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大决策部署、习近平总书记在中央政治工作会议重要讲话作为今后一个时期检察工作的首要政治任务，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当，把坚持正确政治方向体现和落实到各项检察工作中。
二是大力加强检察监督，全面深化司法体制改革，进一步提升司法公信力。坚持发挥法律监督职能作用，认真落实“做优、做强、做实、做好”刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四大检察”的新时代检察工作格局，提升检察监督的精细化、规范化水平，切实保障公民的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。全面推进内设机构改革，优化内设机构，建立符合新时代检察工作特点和规律的内设机构体系。深化司法体制综合配套改革，深化智能化建设，创新推动检察改革与科学技术的深度融合。
三是聚焦党委中心工作大局，努力提供更优更实更好的法治产品、检察产品。强化斗争精神、提高斗争本领，坚决维护国家政治安全，面临新时代一些突出风险点，把检察环节的工作做深、做细、做实。继续坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争，充分发挥专项斗争的辐射作用，依法惩治危害社会秩序的犯罪，营造安全稳定的社会环境。继续服务打好三大攻坚战，立足司法办案参与社会治理，当好党委政府的法治参谋，将办案职能向社会治理领域延伸，深入分析案情，实事求是提出建议，努力做到“办理一案、治理一片”。
四是坚持更高标准更严要求打造“四个铁一般”检察铁军。深入学习新时代党的建设总要求，坚持把全面从严治党深度融入各项检察工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，确保检察工作正确政治方向。全面落实党建工作责任制，大力推进检察工作现代化和检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，打造“四个铁一般”检察铁军，履行好党和人民赋予的崇高政治责任和神圣职责使命。
2020年，我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，进一步解放思想、改革创新、担当实干，自觉践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，全面落实强首府战略，真抓实干、善作善成、造福于民，为加快建设美丽幸福新横县，奋力争当广西县域发展排头兵，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中贡献检察智慧和力量。
横县人民检察院
2020年1月7日
